五年后，田有志已由东张乡党委书记提升为文海市市委常委、文海市副市长。

1990年，经国务院批准由原来台山市管辖的文海县升格为地级市。升格后，文海市辖二市三区，即临海市、龙山市、海城区、城郊经济开发新区和东张旅游度假管理区。

原文海县是农业和渔业大县，有人口近百万，经济实力在全国百强县中列前15位。升格地级市，与文海相连的临海市（地处沿海港口的县级市）和龙山县（后升为县级市）划归归文海市。文海全市人口达220万人，经济实力比原来翻了一番。

1992年，田有志调到市里还是个正处级副市长。一年后的1993年12月，他擢升为市委常委，身挂副书记和副市长双衔，主要分管财贸金融和城市建设。这时的吴杰同志，已是文海市市委书记。田有志升为常委身挂双职后，仅排在市委副书记、市长于新光之后，列第三把手，也算是个实权派，很多事可以一拍定案。

田有志在市里的威望越来越高。特别是他在东张乡那几年搞得又很响，市里、省里甚至最高层的北京某些部门的领导也都和田有志混得很熟。他调到市里后，更是鲤鱼跳龙门，高升一步，有职有权，得到吴书记的赏识。一些具体的工作市长又不亲自去抓，都推给田有志去管。所以除了市委常委需要集体研究决定的政令方针外，很多事田有志就可以一锤定音。下面的官员找书记，找市长不方便，就直接找田有志或托关系找田有志，往往事情也就顺理成章的解决了。所以人们都称田副市长、田副书记 叫“田有权”。